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??李克強說，過去一年，織密織牢民生保障網，增進人民福祉。盡管財政收入增速放緩、支出壓力加大，但財政用於民生的比例達到70％以上。
??李克強在談到“協調推動經濟穩定增長和結構優化”時表示，要推動產業結構邁向中高端。
??取消絕大部分藥品政府定價
??積極的財政政策要加力增效。今年擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1％提高到2.3％。其中，中央財政赤字1.12萬億元，增加1700億元；地方財政赤字5000億元，增加1000億元。處理好債務管理與穩增長的關系，創新和完善地方政府舉債融資機制。適當發行專項債券。保障符合條件的在建項目後續融資，防范和化解風險隱患。優化財政支出結構，大力盤活存量資金，提高使用效率。繼續實行結構性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業特別是小微企業負擔。
??工業產品價格持續下降，生產要素成本上升，小微企業融資難融資貴問題突出，部分企業生產經營困難。群眾對醫療、養老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會治安等還有不少不滿意的地方。有些地方環境污染嚴重，重大安全事故時有發生。政府工作還存在不足，有些政策措施落實不到位。
??李克強說，過去一年，我們在區間調控基礎上實施定向調控，保持經濟穩定增長。
??■簡政放權
??■面臨挑戰
??他說，經濟增長預期7％左右，考慮瞭需要和可能。以這樣的速度保持較長時期發展，實現現代化的物質基礎就會更加雄厚。穩增長也是為瞭保就業，隨著服務業比重上升、小微企業增多和經濟體量增大，7％左右的速度可以實現比較充分的就業。
??中西部地區經濟增速快於東部地區。
??推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設，籌建亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金。我們與各國的交往合作越來越緊密，中國在國際舞臺上負責任大國形象日益彰顯。
??與現代制造業結合
??大力調整產業結構。促進服務業加快發展，支持發展移動互聯網、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰略性新興產業，互聯網金融異軍突起，電子商務、物流快遞等新業態快速成長，眾多“創客”脫穎而出，文化創意產業蓬勃發展。
??李克強在談到“協調推動經濟穩定增長和結構優化”時強調，要推進新型城鎮化取得新突破。堅持以人為核心，以解決三個1億人問題為著力點，發揮好城鎮化對現代化的支撐作用。
??繼續促進教育公平。加強貧困地區義務教育薄弱學校建設，提高傢庭經濟困難學生資助水平等。實行義務教育免試就近入學政策，28個省份實現瞭農民工隨遷子女在流入地參加高考。
??李克強說，一年來，外交工作成果豐碩。習近平主席等國傢領導人出訪多國，出席二十國集團領導人峰會、金磚國傢領導人會晤、上海合作組織峰會、東亞合作領導人系列會議、亞歐首腦會議、達沃斯論壇等重大活動。成功舉辦亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議、亞信會議第四次峰會、博鰲亞洲論壇。
??■消費經濟
??穩健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2預期增長12％左右，在實際執行中，根據經濟發展需要，也可以略高些。加快資金周轉，優化信貸結構，提高直接融資比重，降低社會融資成本，讓更多的金融活水流向實體經濟。
??我們大力推進依法行政，國務院提請全國人大常委會制定修訂食品安全法等法律15件，制定修訂企業信息公示暫行條例等行政法規38件。政務公開深入推進，政府重大決策和政策以多種形式向社會廣泛征求意見。完成第三次全國經濟普查。改革信訪工作制度。
??第二，保持穩增長與調結構的平衡。既要穩住速度，確保經濟平穩運行，確保居民就業和收入持續增加，為調結構轉方式創造有利條件；又要調整結構，夯實穩增長的基礎。要增加研發投入，提高全要素生產率，加強質量、標準和品牌建設，促進服務業和戰略性新興產業比重提高、水平提升，優化經濟發展空間格局，加快培育新的增長點和增長極，實現在發展中升級、在升級中發展。
??企業是技術創新的主體。要落實和完善企業研發費用加計扣除、高新技術企業扶持等普惠性政策，鼓勵企業增加創新投入。支持企業更多參與重大科技項目實施、科研平臺建設，推進企業主導的產學研協同創新。中小微企業大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創新蔚然成風、遍地開花。
??我國經濟下行壓力還在加大，發展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大。
??李克強說，過去一年，創新社會治理，促進和諧穩定。
??深入推進醫藥衛生改革發展。城鄉居民大病保險試點擴大到所有省份，疾病應急救助制度基本建立，全民醫保覆蓋面超過95％。
??鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產裡程8000公裡以上，在全國基本實現高速公路電子不停車收費聯網，使交通真正成為發展的先行官。棚改、鐵路、水利等投資多箭齊發，重點向中西部地區傾斜，使巨大的內需得到更多釋放。
??有效實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。實行定向減稅和普遍性降費，拓寬小微企業稅收優惠政策范圍，擴大“營改增”試點。
??制定“互聯網＋”行動計劃
??■去年成績
??加大簡政放權、放管結合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度。
??■創新創業
??李克強在談到“把改革開放紮實推向縱深”時說，改革開放是推動發展的制勝法寶。必須以經濟體制改革為重點全面深化改革，統籌兼顧，真抓實幹，在牽動全局的改革上取得新突破，增強發展新動能。
??李克強說，過去一年，我們深化改革開放，激發經濟社會發展活力，以釋放市場活力對沖經濟下行壓力，啃瞭不少硬骨頭。制定並實施深化財稅體制改革總體方案，預算管理制度和稅制改革取得重要進展，專項轉移支付項目比上年減少三分之一以上，一般性轉移支付比重增加。
??推動外貿轉型升級。完善出口退稅負擔機制，增量部分由中央財政全額負擔，讓地方和企業吃上“定心丸”。
??一批腐敗分子被懲處
??李克強說，過去一年，我們加大結構調整力度，增強發展後勁。
??大幅下放鼓勵類項目核準權
???發展調速不減勢，量增質更優
??今年中央預算內投資增加到4776億元，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發民間投資活力，引導社會資本投向更多領域。
??國務院總理李克強作政府工作報告時說，過去一年，我國發展面臨的國際國內環境復雜嚴峻，但經濟社會發展總體平穩，穩中有進。
??積極參與多邊機制建立和國際規則制定。
??大道至簡，有權不可任性。各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業松綁，為創業提供便利，營造公平競爭環境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。
??改革開放有新的突破，全面深化改革系列重點任務啟動實施，本屆政府減少三分之一行政審批事項的目標提前實現。這份成績單的確來之不易，它凝聚著全國各族人民的心血和汗水，堅定瞭我們奮勇前行的決心和信心。
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??李克強指出，投資增長乏力，新的消費熱點不多，國際市場沒有大的起色，穩增長難度加大，一些領域仍存在風險隱患。
??民生支出占比超70％
??地方政府對應當放給市場和社會的權力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好。加強事中事後監管，健全為企業和社會服務一張網，推進社會信用體系建設，建立全國統一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，依法保護企業和個人信息安全。
??李克強說，我們既要看到成績，更要看到前進中的困難和挑戰。
內容來自sina新聞
??李克強表示，我們要把握好總體要求，著眼於保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，推動發展調速不減勢、量增質更優，實現中國經濟提質增效升級。
??繼續推進科技、教育、文化、醫藥衛生、養老保險、事業單位、住房公積金等領域改革。
??李克強在談到“協調推動經濟穩定增長和結構優化”時提出，要加快培育消費增長點。
??加強就業和社會保障。完善就業促進政策，推出創業引領計劃，高校畢業生就業穩中有升。統一城鄉居民基本養老保險制度，企業退休人員基本養老金水平又提高10％。
??大國外交穩中有進，周邊外交呈現新局面，同發展中國傢合作取得新進展，經濟外交成果顯著。
??少數政府機關工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇於擔當，不辱歷史使命，不負人民重托。
??今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7％左右，居民消費價格漲幅3％左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5％以內，進出口增長6％左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經濟發展同步。能耗強度下降3.1％以上，主要污染物排放繼續減少。
??使“草根”創新蔚然成風
??李克強在談到“協調推動經濟穩定增長和結構優化”時指出，要以體制創新推動科技創新。
??他說，創新創造關鍵在人。要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權和分紅激勵政策實施范圍，完善科技銀行二胎 銀行二胎車貸怎麼貸款比較會過件成果轉化、職務發明法律制度，使創新人才分享成果收益。制定促進科研人員流動政策，改革科技評價、職稱評定和國傢獎勵制度，推進科研院所分類改革。引進國外高質量人才和智力。深入實施知識產權戰略行動計劃，堅決打擊侵權行為，切實保護發明創造，讓創新之樹枝繁葉茂。
??發展質量有新的提升，一般公共預算收入增長8.6％，研究與試驗發展經費支出與國內生產總值之比超過2％，能耗強度下降4.8％，是近年來最大降幅。人民生活有新的改善，全國居民人均可支配收入實際增長8％，快於經濟增長；農村居民人均可支配收入實際增長9.2％，快於城鎮居民收入增長；農村貧困人口減少1232萬人；6600多萬農村人口飲水安全問題得到解決；出境旅遊超過1億人次。
??■今年目標
??擬安排財政赤字1.62萬億元
??李克強說，做好今年政府工作，要把握好以下三點。
??第一，穩定和完善宏觀經濟政策。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，更加註重預調微調，更加註重定向調控，用好增量，盤活存量，重點支持薄弱環節。以微觀活力支撐宏觀穩定，以供給創新帶動需求擴大，以結構調整促進總量平衡，確保經濟運行在合理區間。
??沒采取短期強刺激措施
??面對經濟下行壓力加大態勢，我們保持戰略定力，沒有采取短期強刺激措施，而是繼續創新宏觀調控思路和方式，實行定向調控，激活力、補短板、強實體。把握經濟運行合理區間的上下限，抓住發展中的突出矛盾和結構性問題，定向施策，聚焦靶心，精準發力。向促改革要動力，向調結構要助力，向惠民生要潛力，既擴大市場需求，又增加有效供給，努力做到結構調優而不失速。
??第三，培育和催生經濟社會發展新動力。當前經濟增長的傳統動力減弱，必須加大結構性改革力度，加快實施創新驅動發展戰略，改造傳統引擎，打造新引擎。一方面，增加公共產品和服務供給，加大政府對教育、衛生等的投入，鼓勵社會參與，提高供給效率。另一方面，推動大眾創業、萬眾創新。我國人民勤勞而智慧，蘊藏著無窮的創造力，千千萬萬個市場細胞活躍起來，必將匯聚成發展的巨大動能，讓中國經濟始終充滿勃勃生機。政府要勇於自我革命，給市場和社會留足空間，為公平競爭搭好舞臺。個人和企業要勇於創業創新，全社會要厚植創業創新文化，讓人們在創造財富的過程中，更好地實現精神追求和自身價值。
今年GDP增長目標約7%
??多管齊下改革投融資體制。大幅縮減政府核準投資項目范圍，下放核準權限。
??不失時機加快價格改革。大幅縮減政府定價種類和項目，具備競爭條件的商品和服務價格原則上都要放開。取消絕大部分藥品政府定價，下放一批基本公共服務收費定價權。
??推動財稅體制改革取得新進展。實行全面規范、公開透明的預算管理制度，除法定涉密信息外，中央和地方所有部門預決算都要公開，全面接受社會監督。
??圍繞服務實體經濟推進金融改革。推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，成熟一傢，批準一傢，不設限額。深化農村信用社改革，穩定其縣域法人地位。發揮好開發性金融、政策性金融在增加公共產品供給中的作用。推出存款保險制度。
??推進利率市場化改革，健全中央銀行利率調控框架。保持人民幣匯率處於合理均衡水平，增強人民幣匯率雙向浮動彈性。穩步實現人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣國際使用，加快建設人民幣跨境支付系統，完善人民幣全球清算服務體系，開展個人投資者境外投資試點，適時啟動“深港通”試點。
??加強多層次資本市場體系建設，實施股票發行註冊制改革，發展服務中小企業的區域性股權市場，推進信貸資產證券化，擴大企業債券發行規模，發展金融衍生品市場。推出巨災保險、個人稅收遞延型商業養老保險。
??創新金融監管，防范和化解金融風險。大力發展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務的雨露甘霖。
??加快電力油氣等體制改革
??深化國企國資改革。準確界定不同國有企業功能，分類推進改革。加快電力、油氣等體制改革。多渠道解決企業辦社會負擔和歷史遺留問題，保障職工合法權益。完善現代企業制度，改革和健全企業經營者激勵約束機制。要加強國有資產監管，防止國有資產流失，切實提高國有企業的經營效益。
??非公有制經濟是我國經濟的重要組成部分。註重發揮企業傢才能，全面落實促進民營經濟發展的政策措施，增強各類所有制經濟活力，讓各類企業法人財產權依法得到保護。
??同時，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，有巨大的潛力、韌性和回旋餘地。新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化持續推進，發展基礎日益雄厚，改革紅利正在釋放，宏觀調控積累瞭豐富經驗。
??周邊外交呈現新局面
??李克強在談到“把改革開放紮實推向縱深”時表示，開放也是改革。必須實施新一輪高水平對外開放，加快構建開放型經濟新體制，以開放的主動贏得發展的主動、國際競爭的主動。
??繼續把簡政放權、放管結合作為改革的重頭戲。國務院各部門全年取消和下放246項行政審批事項，著力改革商事制度，新登記註冊市場主體達到1293萬戶，其中新登記註冊企業增長45.9％，形成新的創業熱潮。經濟增速放緩，新增就業不降反增，顯示瞭改革的巨大威力和市場的無限潛力。
??加快實施走出去戰略。鼓勵企業參與境外基礎設施建設和產能合作，推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界，促進冶金、建材等產業對外投資。實行以備案制為主的對外投資管理方式。擴大出口信用保險規模，對大型成套設備出口融資應保盡保。拓寬外匯儲備運用渠道，健全金融、信息、法律、領事保護服務。註重風險防范，提高海外權益保障能力。讓中國企業走得出、走得穩，在國際競爭中強筋健骨、發展壯大。
??構建全方位對外開放新格局。推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設。加快互聯互通、大通關和國際物流大通道建設。構建中巴、孟中印緬等經濟走廊。擴大內陸和沿邊開放，促進經濟技術開發區創新發展，提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平。積極推動上海、廣東、天津、福建自貿試驗區建設，在全國推廣成熟經驗，形成各具特色的改革開放高地。
??再減少農村貧困人口1000萬人以上
??李克強在談到“協調推動經濟穩定增長和結構優化”時提出，要增加公共產品有效投資。
??國內生產總值目標增長7％左右
??眾多“創客”脫穎而出
??李克強在談到“協調推動經濟穩定增長和結構優化”時強調，要加快推進農業現代化。堅持“三農”重中之重地位不動搖，加快轉變農業發展方式，讓農業更強、農民更富、農村更美。
??今年糧食產量要穩定在1.1萬億斤以上，保障糧食安全和主要農產品供給。難度再大，今年也要再減少農村貧困人口1000萬人以上。
??“進”的總體特征是，發展的協調性和可持續性增強。經濟結構有新的優化，糧食產量達到1.21萬億斤，消費對經濟增長的貢獻率上升3個百分點，達到51.2％，服務業增加值比重由46.9％提高到48.2％，新產業、新業態、新商業模式不斷湧現。
??李克強說，新的一年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩增長調結構的緊要之年。
??把網絡消費搞得紅紅火火
??他指出，我國經濟發展進入新常態，正處在爬坡過坎的關口，體制機制弊端和結構性矛盾是“攔路虎”，不深化改革和調整經濟結構，就難以實現平穩健康發展。
??鼓勵大眾消費，控制“三公”消費。促進養老傢政健康消費，壯大信息消費，提升旅遊休閑消費，推動綠色消費，穩定住房消費，擴大教育文化體育消費。全面推進“三網”融合，加快建設光纖網絡，大幅提升寬帶網絡速率，發展物流快遞，把以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火。
??不斷鞏固農業基礎。加大強農惠農富農政策力度，實現糧食產量“十一連增”、農民收入“五連快”。
??推動移動互聯網
??去年經濟增長7.4%
??新登記註冊企業增45.9%
??他指出，制造業是我們的優勢產業。要實施“中國制造2025”，堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快從制造大國轉向制造強國。采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統產業技術改造。堅持有保有壓，化解過剩產能，支持企業兼並重組，在市場競爭中優勝劣汰。促進工業化和信息化深度融合，開發利用網絡化、數字化、智能化等技術，著力在一些關鍵領域搶占先機、取得突破。
??新興產業和新興業態是競爭高地。要實施高端裝備、信息網絡、集成電路、新能源、新材料、生物醫藥、航空發動機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產業培育成主導產業。制定“互聯網＋”行動計劃，推動移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。國傢已設立400億元新興產業創業投資引導基金，要整合籌措更多資金，為產業創新加油助力。
??我們嚴格落實黨中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”。嚴格執行國務院“約法三章”，政府性樓堂館所、機關事業單位人員編制、“三公”經費得到有效控制。加大行政監察和審計監督力度，推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，嚴肅查處違紀違法案件，一批腐敗分子得到應有懲處。
??“穩”的主要標志是，經濟運行處於合理區間。增速穩，國內生產總值達到63.6萬億元，比上年增長7.4％，在世界主要經濟體中名列前茅。就業穩，城鎮新增就業1322萬人，高於上年。價格穩，居民消費價格上漲2％。
新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-03-05/14315979135876176068981.shtml
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