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內容來自sina新聞

專傢稱靠賣地來償還地方債基本指望不上

  近些年來，地方債問題逐漸浮上水面。國際評級機構惠譽今年4月的估算顯示，截至2012年底，中國的地方政府債務總額達12.85萬億元，相當於GDP的25.1%。如果再加上政府擔保的各項債務，那麼，地方政府的債務負擔更重。前財政部長項懷誠在今年4月份舉辦的博鰲亞洲論壇上認為，中國的地方政府性債務可能超過20萬億元。從規模上看，現在地方債已經到瞭"很成問題"的程度。

  地方債在中國經濟成長道路上埋下瞭地雷

  欠債還錢，本天經地義。否則，很可能會出現連鎖反應。對於近些年來爆發的一系列經濟危機來說，無論背後是什麼樣的背景，由債務導致的資金鏈斷裂都在某種程度上充當著導火索的角色。對於中國而言，債務問題更不可小視。表面上看，地方政府的債務問題似乎還沒有與危機劃上等號，但千裡之堤毀於蟻穴，防患於未然總要比出問題後亡羊補牢成本要低一些。從前些年的企業三角債到近些年的民間借貸，各種債務問題都在不同程度上增加著中國經濟的運行風險。現在看來，國內最為突出的債務問題應當是地方債，這相當於在中國經濟成長道路上埋下瞭地雷。為此，現階段要像工兵排地雷那樣，及早發現並排除隱患，防止地方債這顆"地雷"引爆。

  近年來，隨著地方政府的社會融資規模不斷擴大，地方債的方式也不斷與時俱進，不僅城投債、信托計劃、短期融資券、中期票據等發行規模快速增長，而且目前在影子銀行的"影照"下，理財、信托、BT(建設-移交)等融資手段層出不窮，政府債務膨脹更快，成本更高，風險更大。

  對於地方政府來說，過度舉債本身就意味著沉重的負擔，影響到政府部門的運行效率，甚至有些地方政府的財政收入不僅不足以償債，甚至付息都構成較大負擔。一旦地方政府喪失地方債的還本付息能力，所引發的連鎖反應很難控制。2008年9月，隨著著名投行雷曼兄弟破產，美國的次貸危機也終於蔓延成為國際金融危機。金融業發達的美國尚且如此，對於沒像美國金融業那樣擁有"金剛鉆"的中國而言，一旦地方債這個"瓷器活兒"玩不好，造成風險失控，全社會受連累的面積會很廣泛，包括銀行在內的金融機構自然會形成大量的呆壞賬，影響到金融機構的資產質量，客戶利益受損在所難免，為瞭"補窟窿"而在資金市場不惜成本大肆拆借，會對利率帶來沖擊，進而加大企業特別是中小企業融資難度。

  通過"錢荒"來對地方債壓力測試遠遠不夠

  對於地方債存在的隱患，中央已經充分意識到其中的風險。從今年6月末看，面對著年化收益率水平高達30%以上銀行間隔夜拆借利率，卻並沒有看到央行出手幹預。雖然當時很多人對央行立即馬上出手治理"錢荒"有所微詞，但現在已經越來越清楚瞭。事實上，6月末央行之所以在一段時間內能夠容忍利率水平的如此上升，央行的按兵不動在很大程度上有助於排查金融隱患。對於金融機構而言，無論是表內業務還是表外業務，都與地方債聯系緊密。如果地方政府不得已而"賴賬"，這些金融機構也很難不受到波及。從這個意義上講，6月底的"錢荒"恰恰是對可能出現的地方債隱患提前進行壓力測試。

  從確保國傢金融安全角度來看，光是通過查看"錢荒"來對地方債進行壓力測試遠遠不夠，因為有些金融隱患已是生米煮成缺錢怎麼辦二胎年息熟飯。根據國務院要求，最近一段時間，審計署正組織全國審計機關對政府性債務進行審計，而全面開展政府性債務審計，意味著全范圍、全口徑政府性債務排查開始。或許，此舉實質上就是為中國經濟"排地雷"前的探雷行動。除瞭事後補救外，最為積極的做法應該是，通過轉變經濟增長方式，轉變地方政府的職能定位，轉變對領導幹部考核的政績要求，從源頭入手，進一步消除地方債無序蔓延的土壤，防止地方債這顆"地雷"引爆對中國經濟帶來新一輪沖擊。

  靠賣地來償還地方債基本指望不上

  許多地方政府的財政收入來源嚴重依賴房地產開發，而隨著各項限購措施的出臺，各地房地產稅收也受到影響，土地財政難以為繼。可見，靠賣地來償還地方債基本指望不上。與此同時，隨著中央加大對地方政府預算管理的監督檢查，地方政府靠增加收費項目、隨意增加罰款項目等土辦法來擴大財政收入來源的路子也越走越窄。財源受限後解決地方債問題應該怎麼辦？隻能夠做減法，量力而行，特別是要少上馬一些形象工程。其實，與其盲目上馬一些無效益的項目，到不如體恤民力，通過一系列的政策鼓勵，活躍地方經濟。隻要地方經濟有活力，地方政府稅收就有瞭保障。

  與中央政府舉債不同，由於地方政府沒有發鈔權，資不抵債後隻能夠靠增收節支解決困境。實在不行，還可以伸手向上要。由於入不敷出，底特律政府可以因資不抵債而宣佈破產，但中國的地方政府即使因資金問題而運行困難，中央政府也會通過轉移支付而確保地方政府正常運轉。不過，地方政府可以伸手向上面要，但要錢總要講個規矩。拿到轉移支付後，地方政府的運營成本就應當按照最低標準執行，不僅出門要乘坐公共交通工具而不坐小汽車，而且對政府官員也隻發基本工資而不發獎金福利。總之，要解決好地方債問題，就要讓熱衷於舉債的地方政府官員多嘗當楊白勞的苦，少享些當黃世仁的福。唯有如此，對地方債進行摸底才更有意義，最終為中國經濟的持續、健康增長"排地雷"。

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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/ne房貸2胎 房貸2胎要找那間銀行缺錢急用哪裡借錢ws/2013-08-27/16062386408.shtml
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