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傢住雞西市農機綜合樓的張曉華這一段時間一直在不安和焦慮之中度過。
黑龍江省雞西市農機綜合樓位於雞西市交通商業最繁華的中心區，周圍各大商場林立，該小區建於上世紀90年代，一共有三個單元，42戶人傢。10月9日，記者在現場調查看到，原來三個單元的小區，如今另外兩個單元已被拆空，隻剩下一個單元孤立著，小區中目前還有3戶住戶，而日常生活的用水、用電經常被停掉，臨近取暖季節，3戶人傢正為冬季的取暖犯愁。他們的正常生活也因"不搬遷"而受到各種幹擾。他們堅持不搬遷的理由是，"拆遷程序不合法、拆遷補償不到位"。
"房屋征收之前沒有納入市規劃，另外，房屋征收之前也沒有對征收補償方案征求過意見，一紙征文下來就讓我們搬遷。"讓張曉華和她的鄰居們更難以接受的是，明明是市中心商業最繁華的地段，給的補償金卻根本不夠在同類地段再買房。
更讓拆遷戶不能接受的是，拆遷補償標準在公佈之前並沒有征求拆遷戶的相關意見，而是在6月18日的拆遷動員大會上直接宣佈拆遷決定和補償標準。
雞西市拆遷辦將這一行為都推卸給瞭開發商。"拆遷都是開發商做的。拆遷辦瞭解之後，進行瞭制止。"10月10日，雞西市拆遷辦負責人對記者說。
對於征收協議沒有簽完卻動工開拆，10月10日，雞西市拆遷辦相關負責人說，"拆遷都是開發商偷著幹的，拆遷辦已經制止瞭"。
雞西市房屋征收辦在給本報記者的回復中表示，"正通過多方協調與拆遷戶進行協商，對三戶住戶的補償政府擬定給其補償標準是在本市最好樓盤中能夠買到同等面積的住宅。"
記者在調查中還發現，原本應該凈地招拍掛後再開發，但參與該項目拆遷的開發商卻在未取得項目開發所需五證齊全的情況下，已開始大肆打出招商賣房廣告。雞西農機綜合樓因拆遷暴露出的種種亂象，背後究竟隱藏著怎樣的利益糾葛？
作為拆遷實施單位的雞西市房屋征收辦給中國房地產報記者的回復則表示，拆遷房屋已納入雞西市2012年年度規劃中。但卻並未給記者提供相關的規劃及論證文件。更為離譜的是，原本應由拆遷辦主導的拆遷，卻由開發商參與實施，且在拆遷戶未達成一致協議的情況下，由開發商實施瞭"野蠻"拆遷。
10月10日上午，參與項目拆遷的黑龍江鼎隆房地產開發有限公司總經理朱旭生在接受記者采訪時表示，"目前項目商場處於招商階段"。在鼎隆房地產公司打出的廣告中記者也發現，該項目被定義為"雞西王府井"，目前萬元即可參與預訂。
在拆遷戶看來，5000元/平方米左右的征收均價並不合理，同地段的住宅均價在6000元/平方米左右。更主要的是，該地塊是雞西市商業中心的中心，房屋的商業市場價值遠遠超過建築價值，增值空間也是不可估量。而對於異地1:1的住宅安置，他們則表示，當初選擇在農機綜合樓買房也是因為住戶大多在附近做生意，異地安置不利於工作和生活，造成工作和生活成本過高、負擔過重。
內容來自sina新聞
讓張曉華生活發生巨變的是2013年5月21日雞西市農機綜合樓的一紙房屋征收調查登記通知。因對拆遷補償方案不滿意，張曉華拒絕搬遷。
於是，一場拆遷戶和房屋征收辦的"拉鋸戰"自此引爆。拆遷戶認為，按照國務院第590號令《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條："為瞭保障國傢安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要才能進行征收。"而對農機綜合樓的征收目的是進行房地產商業開發(項目地規劃建一座6層的商場)，政府是為瞭商業利益而對房屋進行的征收，違反瞭相關的法律規定。另一方面，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》第九條規定，舊城改建應當納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃。而且"應當廣泛征求社會公眾意見，經過科學論證"。
本未列入規劃，一紙拆遷令下來就讓住戶搬遷，對於拆遷戶而言，顯然難以接受這種"先斬後奏"的行為。而在尚未完全達成拆遷協議的情況下，對房屋的拆遷工作卻已在悄然進行。
住在已被拆得隻剩下一個單元樓的房子裡，張曉華和她的鄰居們不僅整天擔憂房子的結構安全問題，而且時不時的斷水、停暖也打亂瞭正常的生活。
拆遷辦和開發商之間的協議
令人不解的是，按法律規定本應該由政府主導拆遷且凈地出讓，當地政府緣何讓開發商參與拆遷？即使政府委托開發商來做，拆遷辦是否應對開發商的行為給予監督並對其行為後果承擔相應的法律責任？
雞西市拆遷辦相關負責人解釋稱，"按照國傢規定，拆遷應該由政府實施。政府應該提供凈地招拍掛的，因為市財政資金不足，不得不讓開發商前期墊資拆遷安置保證金。"
該拆遷辦負責人對記者表示，因雞西市財政緊張，政府拿不出錢來進行相關的拆遷安置，政府和開發商之間簽訂瞭一份意向性框架協議，由開發商給政府預交一筆5000萬元的拆遷安置金。該人士強調，參與拆遷的開發商最終不一定能摘到該地塊。
但奇怪的是，一塊尚未拆遷完畢，也未確定"主人"的地塊，卻已經開始大肆打廣告招商和銷售。政府和開發商之間究竟達成瞭什麼樣的框架性協議？拆遷辦和開發商均拒絕給記者提供相關框架性協議文件。
未達成協議先拆遷
在分析人士看來，雞西市農機樓拆遷背後亂象，是地方政府彌補財政不足而打的"擦邊球"行為。而這種打"擦邊球"的違法、違規做法，最終是以損害拆遷戶及購房者的利益作為代價。
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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-10-21/11102459962.shtml
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